消費(fèi)者可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào) ， 責(zé)令其限期改正，可以并處一萬元以下的罰款 。
經(jīng)營者不開具發(fā)票的原因主要有以下兩點(diǎn)：
(1)為了掩蓋真實(shí)的營業(yè)額來偷逃國家稅款 。
(2)為了當(dāng)賣出的商品或提供的服務(wù)出現(xiàn)質(zhì)量問題與消費(fèi)者產(chǎn)生糾紛時(shí)，以便矢口否認(rèn)，推卸責(zé)任 。
法律依據(jù):
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第十九條
【不開發(fā)票怎么辦】根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第20條規(guī)定：銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票 。

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